社保是指社会保险，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。因此，社保和养老保险是不同的概念。但是，养老保险是社保的重要组成部分，是为了保障老年人基本生活而设立的制度。
从制度性质上看，养老保险是一种社会福利保障制度，主要是由政府以社会财政为保障，通过社保缴费来筹集资金，为参保人员提供免费或优惠的养老服务。而社保则是由政府制定的一种社会保险制度，旨在对社会人员的基本生活和生产生活进行保障。
从政策导向上看，养老保险的目的是提高老年人的生活水平和质量，增强他们的社会安全感和幸福感；而社保的目的是通过统筹规划和统一管理，确保参保人员在遇到风险和问题时能够及时得到解决和帮助。
从经济意义上看，养老保险是一种社会化的保险制度，它通过储蓄和分散风险的方式来实现社会福利的目标，弥补了社会本身因缺乏资源和技术等因素而无法达到的目标。而社保则是一种个人和社会责任共同承担的社会保障制度，它的目的是保障参保人员的基本权益和利益，有效提高社会生产力和生产效率。
综上所述，虽然养老保险是社保的一部分，但它们在制度性质、政策导向和经济意义上都存在差异。社保是保障社会人员的基本生活和生产生活的制度，而养老保险则是为参保人员提供免费或优惠的养老服务，提高老年人的生活水平和质量。因此，通过对两者的分析，我们可以更加深入地了解社会福利保障制度的内涵和作用。