制只能说是处于萌芽阶段年美国的各个政党围绕废除奴隶制的政治斗争重新进行了分化组合形成了共和党和民主党这两大政党无论从政治纲领上还是组织上都比较成熟年共和党在总统选举中获胜连续执政年年民主党竞选总统获胜从此真正开始了两大党轮流执政的历史美国两党制形成以后两党制虽有演变但墓本格局和原则未发刘建飞生变化第二两国的两党制都未在宪法中给以规在当今世界上实行两党制的典型国家是英定而是在实际政治生活中被认可美国的宪法国和美国这两国的两党制对世界许多国家政对政党在国家机构和政治生活中的地位也未作因此对英美两党任何规定党制度的形成有过很大影响两党轮流执政这种形式经过长期发可和接受制进行比较研究无疑是研究西方两党制的重展形成后便被公众认成为政治制度要内容中不可缺少的一部分而且被看成是天经地义的一个不可一一事情成为公众的动摇的信念这两种两党制的共性信念在相当大的程度上影响着选民的选举行既然英美两国的政党制度都是两党制因为据统计从年两党制确立到。年这此肯定存在许多共同之处年间共和党和民主党各执政年尽管在首先两国的两党制都经历了一个由萌芽某个时期某一政党执政时问稍长一些另一个到形成以及演变的过程英国在世纪下半叶政党相对短一些英国也有类似的情况有人把就出现了托利党和辉格党并开始由两党轮流执两党轮流执政称作“摆的伟大法则”政但是直到世纪中叶以后随着责任内阁第三在英美两国都是两大政党控制着议制的形成和一系列议会改革的完成现代意义会垄断着政府在美国由于两大政党控制着上的两党制才最终确立国会选举的候选人提名而且存在着许多对两美国最早产生的政党是年建立的联大政党有利的选举规则因此国会的绝大多数邦党这一年美国新宪法正式生效联邦政府席位为两大政党所控制小党的候选人很难同成立领导过独立战争的华盛顿就任第一任美两大政党竞争小党最多只能占有个别议席同国总统这时围绕如何解释和使用宪法的问时在总统职位的竞争上小党也很难同大党抗题统治阶级内部发生了严重的分歧并展开了衡总统职位只能由两大政党来掌握而总统又激烈的斗争大资产阶级和大种植园主主张集掌握着联邦政府高级官员的任命权总统在任中权力于联邦政府要求从宽解释宪法为了推命官员时首先考虑的就是本党内部对他当选总行这种主张以汉密尔顿为首的一些人建立了统有功的人小党的人和无党派人士很少有进联邦党而中小资本家南部某些种植园主以及入政府高层的机会在英国大选中获席位最多广大小农则希望实行分权使各州和地方政府的党为执政党党的领袖自然成为首相并受命能分享到较多的权利因此主张从严解释宪法组织内阁内阁成员皆为本党重要人物而获议代表这种主张的杰弗逊麦迪逊等人于年席次多的党为“英王陛下忠诚的反对党”由该建立起共和党年又改称民主共和党两党领袖为首组成“影子内阁”成为后备政府小党形成后便开始轮流执掌政权但是直到党与政府毫不相干在议会中的席位也很有限年美国执政的两大党还都不稳定所谓的两党第四在英美两国由于小党无执政和参政《国际社会与经济》年第期机会所以很难成长起来有才干的党务活动家阶级政党尽管近几十年来工党发生了很大变化并朝着美国民主党的方向演进但这一过程远未完成和有袍负的政治家都汇聚到两大政党里面去同时小党在财政来源上也难以同大党相比这样小党的党员队伍很难扩大也很难制定出有吸引力的纲领政策因而对选民的影响也不第三英国的两大政党存在着明显的执政党与反对党的关系而美国的两大政党却不存大在这种关系英国是责任内阁制在大选时获议第五政党的活动都是以免选为主无论是席最多的政党执政从理论上讲选民是挑选政党而不是某个人英国还是美国轮流执政的两大政党的主要活动目的是通过竞选上台执政因此党的中心工在下议院中执政党与反对党的界线非常明显而美国则不同美国是总作就是如何吸引选民组织竟选党的地方和基层组织也是按照各选区的划分来建立的统制总统选举和国会选举分开进行在总统选举时选民挑选的是总统候选人而不是政党尽管总统候选人是由两大党推举出来的二两种两党制的区别英美两国的两党制由于产生的历史背景和社会条件不同尤其是两党制所赖以存在并在从理论上讲哪个党的候选人被选上了总统该党便成为执政党但是另一党并不是真正意义上的反对党因为其一总统所属的党在国会选举中其中发挥作用的政治体制不同因此两国的两党制之间存在着很多差异并不一定获胜有时名义上的执政党在国会中反而是少数党其二总统在任命政府高级官员第一从历史看英国的两党制从萌芽到形成的过程比美国要漫长前者经历了而后者经历了不到时并不只是任命本党人员有时根据需要也任命一些在野党的人员由此可见美国的两大党只是构成了执政党和参政党的关系而未构成多年年然而在这个过程中英国的政党要稳定得多其间一直是辉格一自由党和托利一保守党轮流执政执政党和反对党的关系而且执政党也不如英国的那样名副其实而美国的政像美国那种因议会与总统党却经历了多次分化改组最早成立的联邦党存在了争斗而使政府机构关门的现象在英国就不会出现从这种意义上说英国的两党制更具有典型性多年后就瓦解了继之是民主共和党一党统治时期后来民主共和党分裂成两个党即国民共和党和民主党党改称辉格党年国民共和第四英国政党的活动具有连续性而美国政党的活动则缺乏连续性又成立了自由土壤党南英国的两大政党都北战争前北部的辉格党人自由土壤党人和民具有健全完备的中央和地方组织有相对稳定的党纲党章有严格的纪律所以两党的活动主党人联合起来成立了共和党而南部的各政党联合组成了民主党但是在两党制形成后都有持久的连续性每次大选之后各政党便开始为下次大选作准备在两次大选之间它们的活动并不会停顿而是继续进行各自的宣传活美国的政党却比英国的政党稳定始终未出现相对强大的第三党英国在本世纪初成立了工党并遂渐取代了自由党而美国动如召开会议举办周末和夏季学校组织地方力量参加地方选举或补缺选举保持与议员或内阁的接触等第二美国的两大政党不存在阶级基础上的差异它们都是垄断资产阶级的代表只不过尽管这些活动不如大选时的是各代表不同的集团而已在美国一直不存在一个声称信奉社会主义并能上台执政的党竞选活动那么紧张但却是始终在进行着可以说英国的政党始终存在无处不在到处都可以听到政党的声音而英国的两党制则带有浓厚的阶级色彩保守党代表地主贵族后来是代表大中资产阶级的而美国的两大政党则组织松散纪律松驰除大选年活动一次外其余时间利益而工党则是工人运动的产物最初是工人《国际社会与经济》则很少有活动两大党都明确地宣称它们是选年第期“举的组织两党的组织形式也服从一切为了竞领袖就是受党内左翼的拥戴在他之前工党领袖一直是温和派占上风总的说来英国政党领袖的成熟和经验之丰富都有一定的制度保证和规定一般都要在议会中服务过”选这一原则两党都没有固定的党纲只有每次竞选的政纲,两党都没有固定的党员几在选举中投票赞成某个党的候选人的选民就算是一年该党的普通党员在某种意义上两党甚至都算不上是全国性政党而只不过是各州和地方政而美国则不同政党在选择自己的总统候选人时往往是看他本人的威望如艾森豪威尔在竞党组织的松散联盟它们每年集合一次集合选总统前还不知自己应该加入哪个党而且被推举出的总统候选人并不一定是本党的领袖了所谓执政党的目的就是各自提出一位总统候选人各自通过一个竞选政纲以便联合起来竞选尽管如果该总统候选人当上了总统就使该党成第五美国两党制中存在着跨党派别而英国的两大政党则界限明显美国两大党内部都存在着很多代表不同利益集团的派别由于美历史背景的区别三两点启示一英美两党制的差异反映出了两者产生国总统选举中实行选举人制度和各州胜者得全票的原则因此资产阶级内各集团为了争夺对英国的两党制是在资产阶级联邦政府的控制权而纵横掉阖结成竞选联盟夺取政权的过程中产生的它是为了解决资产阶级夺取政权和如何行使政权的问题便于夺得尽可能多的州的选票这样同一个派别往往在两大党中都插上一手两大党也注意兼收并蓄容纳各派美国的两党制是在已经建立了资产阶级的政治统治之同时由于美国的两大政后才逐渐形成的它主要是为了解决由资产阶级中的哪个集团的代表出任总统的问题党都形成了总统派和议会派并且各派人士可“以跨党投票所以美国的政党政治更像是四党这一区别在很大程度上决定了两种两党制在本国政制”而在英国由干两大政党都有严格的纪律治体制中的地位和政治功能以及历史作用的差不允许本党成员参加其他党的活动因此不可别英国的两党制对本国政治体制墓本结构的能形成跨党派别尽管各党内部也存在着尖锐对立的派别但党际界限是明显的从这个意义上讲英国的两党制才真正是两大政党的活动和竞争更具有典型性形成具有重要意义美国的两党制是在宪法生效后若干年才出现的它并没有改变宪法所构筑的政治制度的基本框架上述情况表明任何政党制度的形成都是由一定的国情决定的是该国社会政治长期运行发展的结果都有着深刻的历史根源第六英国两大政党在选择政党领袖时重视其政策主张和领导能力而不重视其个人的权威对领袖来说最重要的是看他能否带领全任何将某种政党制度移植到其他国家或者照搬照抄某种政党制度的想法和做法都是错误的行不通的体党员夺取大选的胜利丘吉尔曾说过保守党对其领袖是忠诚的但要是他不再有用必定被罢免亚瑟贝尔弗和爱德华希思两人就是吉尔受命二英美两种两党制存在着一些共性说次大选失败的牺牲品而。年丘明两党制作为一种上层建筑的东西有其形成和发展的规律组织战时联合政府也正是由于他独到的反战政两党制无论英式的还是美式策才使大家原谅了他早先为年的叛党行的固然有它的优势和功效但同时也存在着很明显的局限和弊端比如执政党不能充分代表民意长期运转促使其政治上保守等等无论哪种两党制都不是完美无缺的年撒切尔夫人当上英国保守党第一位女领袖也还是由于她的不同于战后以来历届政所以府的主张而获胜品的较量就二党来说其领袖的竞争产生也以鲜明的政策主张为主而不是个人人年代初迈克尔作者单位中央党校马克忍主义研究所富特当上工党本文责编谷《国际社会与经济》粒年第期