摘
要 ........................................................ ................................. ...................................1
关键词.............................................. .................................................1 目录............................................................................................................2 正文 ..............................................................................................3 一、我国金融安全面临的主要问题分析：...............................................................3
(一) 国际金融市场充满变数，处在动荡不安之中.....................................................3 (二) 金融霸权和金融殖民主义的干扰日趋明显。......................................................3 (三) 资本非法流动带来的冲击不可轻视。..................................................................3
二、新形势下维护中国国家金融安全的基本对策 ................................................. 4
(一) 进一步增强金融安全意识.................................................................................4
(二) 加快国内金融改革步伐....................................................................................5
(三) 稳步提高金融对外开放水平............................................................................5
(四) 健全金融法制，加强金融监管........................................................................6 (五) 逐步完善人民币汇率形成机制.........................................................................6 参考文
献........................................................................................................................6
【摘要】: 所谓金融安全，就是指保持国家金融系统运行和金融发展不受内外各种因素根本性威胁和侵害的状态，凭借各种手段把金融风险控制在可能引发金融危机的临界状态以下，确保正常的金融功能和金融秩序。当前，我国金融业正面临着良好的发展环境。面对金融业发展的良好态势，我们既要看到蕴含其中的许多积极因素和有利因素，增强做好做大我国金融产业的信心，更要看到在发展过程中出现的新矛盾、新问题,特别一些风险隐患，迫切需要我们继续努力解决和克服，进而认清形势，明晰思路，以有力的措施和得力的手段，开创我国金融改革和发展的新局面。 【关键词】: 金融 风险 对策
金融安全有狭义和广义之分，狭义的金融安全是指金融产业本身的安全；广义的金融安全包括国家的经济安全，这主要是由于金融在现代经济社会中所处的地位决定的。本文所述之金融安全，主要是指前者。面对金融业发展的良好态势，我们既要看到蕴含其中的许多积极因素和有利因素，增强做好做大我国金融产业的信心，更要看到在发展过程中出现的新矛盾、新问题,特别一些风险隐患，迫切需要我们继续努力解决和克服，进而认清形势，明晰思路，以有力的措施和得力的手段，开创我国金融改革和发展的新局面。 一、我国金融安全面临的主要问题分析：
国际金融市场的新发展、新变化和新情况、新问题，特别是金融全球化的加速发展和国际金融危机的频繁发生，给我国金融产业的发展带来了深刻影响，使我国金融安全面临着诸多问题。下面从三个方面加以简要分析：
第一，国际金融市场充满变数，处在动荡不安之中。如前文所述，金融全球化的加速发展，使国际金融市场的风险因素明显增加。近些年来，接二连三的国际性金融危机的爆发和冲击，更使国际金融市场险象环生，甚至不时动摇着人们对世界经济发展的前景的信心。投机资本非法流动，对冲基金肆意干扰、虚拟经济无限膨胀等诸多问题虽充分暴露，但一个也没有完全解决，有的可能还会更加严重。国际金融格局失衡的局面加剧，发展中国家多因金融危机而元气大伤，尤其是一些发展中国家金融市场损失残重，银行倒闭，呆账膨胀，股市低迷，国债骤增，银库亏空，而本处于优势的欧美发达国家金融市场则较为稳定，外汇储备充足，财政赤字走低，国库银子充足，股市牛气冲天，资金源源而入，引起国际金融市场的新的不稳定。
第二，金融霸权和金融殖民主义的干扰日趋明显。所谓金融霸权，就是指霸权国凭借其压倒优势的经济(尤其是金融)、政治、军事等综合实力，来获取用武力冒险与政治讹诈所无法获得，但是可以通过金融市场上运作而轻易获得的巨大经济利益。从本质上来看，金融霸权是军事霸权和政治霸权在经济特别是金融领域中的延伸。第二次大战结束后的很长一个时期，美国凭借它一手设计的国际金融机制——布雷顿森林体系，将美元等同于黄金，确立了美元的国际绝对垄断地
位，由此变相向世界各国征收巨额的铸币税。通过征收铸币税，美国为其工业的国际性扩张融通资金，为其扮演“世界银行”融通资金，为其充当“世界警察”融通资金。换句话说，美国可以不受其国际收支盈亏的限制，为了达到上述目的，其任何经费的短缺都可以通过加快印钞机的速度来解决。
第三，资本非法流动带来的冲击不可轻视。金融全球化为资本在全球范围内流动创造了良好环境，但又无法避免资本非法流动。随着我国对外开放步伐的加快，金融全球化带来的资本非法流动对我国造成的影响正日益显露。这里，要特别注意的是国际游资可能给我们带来的冲击。近年来，伴随着有关人民币升值的议论，种种迹象表明，海外游资一直在不断涌入中国。2003年5月9日，国家外汇管理局公布了2002年国际收支平衡表。在这个平衡表中，“净误差与遗漏数据”为77.9亿美元，首次为正值，而多年来，官方公布的该数据一直是负值。所谓“净误差与遗漏数据”，实际是政府所承认的追踪不到的资金流动。 二、新形势下维护中国国家金融安全的基本对策
从理论上讲，维护国家金融安全可以从三个层面上展开，一是开展国际社会的合作，二是加强国内金融产业的宏观管理，三是加强微观金融主体的管理。为了阐述方便，这里笔者从五个方面来分析一下维护我国金融安全的基本对策。
第一，进一步增强金融安全意识，提升金融安全在国家安全战略中的地位，加大对金融风险的防范力度。
一,是在任何时候、任何情况下都要强化维护国家金融安全的意识。金融风险是一种客观存在。金融在经济中的核心地位，促使我们在进行任何形式的金融改革时都必须优先考虑到金融安全问题。在市场经济条件下，金融风险具有客观性，无法消灭。因为，微观主体总是基于对相关变量趋势的判断而作出决策，一旦变量的变化结果与决策者的判断相悖，就可能发生损失。在严格的条件限制下，如在完全信息条件下，进行理性决策、市场机制高效率等等，当事人会根据自身的风险承受能力以及风险偏好，在“风险与收益对称”原则的支配下进行决策，即使发生损失，也可以控制在可承受的范围之内，个别风险事件并不会扩散为危及整个社会的金融动荡。
二是尽快建立中国金融风险预警指标体系，加强对跨市场风险和系统性金融风险的监测和分析。古人云，凡事预则立，不预则废。尽管突发性金融风险具有
潜伏性的特点，但还是可防可控的。因为突发性金融风险一般都有比较明显的征兆，如资产质量持续恶化、出现流动性困难而发生信任危机、储蓄有提前取款的倾向等等。这就使我们能够对金融运行过程中可能出现的金融资产损失或金融体系遭到破坏的可能性进行分析、预警，为金融安全运行提供政策和建议。 三是建立有关部门间金融稳定协调机制，制定防范金融危机的应急处置预案，实现金融调控与审慎监管的有机结合。尽快建立应对处理金融风险的机制。国务院应尽快制定出台《突发性金融风险应急处理条例》，进一步明确应对突发性金融风险的指导思想、总体原则、组织领导、具体措施和法律责任。
第二，加快国内金融改革步伐，建立现代金融企业制度，全面提高我国金融业素质和竞争力。
一是必须把推进国有独资商业银行的综合改革是整个金融改革的重点。黄海洲博士认为，中国金融体系最脆弱、最危险的地方是银行体系。国有独资商业银行在我国经济和社会发展中居于举足轻重的地位，维系着国民经济命脉和经济安全。国有商业银行不良资产居高不下，资本金不足已经形成了国家金融安全的心腹大患。国外许多教训告诉我们，银行危机通常是金融危机的核心因素。一方面，银行危机往往会通过信用链条迅速传递，诱发金融危机；另一方面，即便金融危机不是由银行直接引发，但银行业危机通常会接踵而至并带来或加深金融领域的危机。
二是必须把四大国有银行的改革作为国有商业银行改革的重点。作为我国整个银行体系的中坚力量，四大国有商业银行在整个银行业领域中一直处于主导地位，在国民经济发展过程中发挥着重要支柱的作用，其经营状况直接影响着整个中国金融体系的安危。要维护中国的金融安全，首先必须解决四大国有商业银行存在巨额不良资产、资本充足率不高等银行安全性指标十分脆弱的现有问题。1994年以来，四大国有银行开始了由专业银行向商业银行转轨的艰难痛苦历程，但至今其产权制度改革尚未取得实质性进展，经营运行机制特别是风险内控机制有待进一步提高，积存的大量不良资产尚未得到有效处置，潜在风险依然很大。如果不加快改革步伐，其竞争力还会进一步丧失。
三是加快建立和健全金融业内部控制制度的步伐。内部控制制度作为一种管理和自律行为，是保障金融企业各项业务活动安全运行、实现其经营目标并进而
能够规避和化解金融风险、维护国家金融安全所必须采取的基本措施。财政部副部长楼继伟日前强调指出：“内部控制是防范金融风险最主要最基本的防线，防范金融风险必须首先从金融机构内部控制做起。”1997年以来，为支持国有独资商业银行改革，国家先后采取了成立资产管理公司剥离银行不良资产、发行特别国债补充银行资本金等有效措施。
第三，认真履行加入WTO的承诺，扩大金融业的对外开放，稳步提高金融对外开放水平。
目前，就应着手结合国际经验，同时结合多边服务贸易规则和纪律，合理利用《服务贸易总协定》赋予发展中国家开放金融市场的保障条款、例外条款以及逐步自由化等条款，落实有关银行服务贸易的市场适度保护措施。这些符合规则的合理保护与合法限制主要有：（1）适当控制外资银行来源国分布、总数以及每家外资银行分支机构数量；（2）资产增长及规模的限制。（3）限制外国银行对中国银行业的股权持有。通过这些保护性措施，确保内资银行在银行体系中的份额,以防止外资银行对其国内金融市场的垄断经营或控制。一句话，我们要牢牢地把握金融开放的主导权。
第四，健全金融法制，加强金融监管，整顿金融秩序，加快信用体系建设。 1，进一步加强金融法律法规制度建设。要完善金融立法。虽然改革开放以来金融领域的立法工作取得了长足的进展，但随着实践的发展，仍然有一些重要金融领域尚未纳入法律规范。目前迫切需要出台《信托法》、《期货法》和《外汇法》等急需的专门法律，以便规范各种金融业务的运作，并与《中国人民银行法》一起构筑金融监管的法规体系主干。要强化金融执法。从维护金融安全的重要性出发，要赋予银证监会与其职责真正相称的权力。
2，要把加强监管作为金融工作的重中之重。加强金融监管，防范金融风险，保持金融稳定，是顺利推进金融改革和发展的基础，是贯彻执行国家宏观调控政策的必要条件，是维护国家经济安全的重要保证。金融监管的目标是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范系统性风险，保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。必须从健全监管法规、严格监管制度、改进监管方式、强化监管手段、完善监管体制等方面，全面提高金融监管水平。
3，大力加强社会信用制度建设。要充分认识到，自古以来，中国就一直十分讲信用，目前的信用危机只是社会体制转轨时期的信用危机，是低水平市场经济的信用缺失。市场经济是信用经济，信用是市场经济的生命和灵魂；良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的保证，也是有效防范金融风险的重要条件，是现代经济金融正常运行的根基；要有效防范金融风险，就必须增强信用观念，建立和维护良好的社会信用。要加强政府信用建设。在包括政府信用、企业信用、公民信用以及相应的经济和社会信用秩序建设在内的信用体系当中，政府的信用建设是最关键的环节。良好政府信用环境，是建设信用社会、推动经济发展、维护金融安全的坚实平台。
第五，逐步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。虽然近期因为各主要国家利率有可能调高，国际上有关要求人民币升值的呼声有所减弱，但是，这并不是说人民币汇率问题已经轻易得到了解决
一是要有长远战略眼光，从维护国家金融主权的高度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，绝不能屈服于国际上要求人民币升值的压力和市场上炒家的鼓噪。在开放经济中，汇率的问题是核心问题。因为汇率的变动与国民收入、就业率、物价指数和利率水平等宏观经济变量密切相关，与国际收支平衡也有着直接的联系，尤其是在当今经济全球化、金融全球化的趋势下，各国的金融市场逐渐连成一体，任何因素引起的汇率动荡都会很快传导到世界各个角落，引起世界性经济的动荡。
二是应当理直气壮地明确我国现行汇率政策的科学合理性，为维护现行汇率的稳定大造舆论。我们知道，自1994年汇率并轨以来，我国实行的是以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。中央银行根据每天外汇市场供求关系进行干预性管理，依靠法律规范和市场手段来调控银行间外汇市场的供求，保持汇率的基本稳定。在我国，机构和个人卖出或买入外汇都要通过外汇指定银行进行。外汇指定银行又进入银行间外汇市场，或将多余的外汇资金卖给其他银行，得到人民币；或用人民币向其他银行购买外汇，弥补外汇头寸的不足。这一买一卖，一供一求，就生成了人民币和外汇的比价，即人民币汇率。
三、努力探索和完善人民币汇率形成机制。面对国际社会要求人民币升值的压力，我国政府和货币当局已多次阐明中国将继续保持人民币汇率基本稳定的立
场。中国政府对人民币汇率问题一贯秉持严肃、认真、慎重、负责、客观、理性的态度。中国愿意与其他国家的同行和专家交流和讨论人民币汇率问题，愿意听取各种建设性的意见和建议；同样，中国坚决反对把汇率问题情绪化、政治化，坚决反对把汇率问题变成外交筹码、变成贸易保护主义的借口，也坚决不会屈服于在人民币汇率问题上向中国施加的任何压力。
总之，在金融全球化加速发展、金融危机频繁发生的基本背景下，我们必须加快有中国特色社会主义金融事业的建设和改革步伐，必须根据加入WTOR的协议实行渐进的金融开放，积极而稳步地推进人民币汇率形成机制的完善进程，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,从而更积极、更有效的维护我国的金融安全，为全面建设小康社会提供可靠而又良好的金融保证。 参考文献：
（1）《2003-2004：中国的金融安全与社会稳定》报告.发表日期:2004年2月20日 作者：黄燕芬。
（2）2003年7月份的一期《瞭望》周刊。作者：丁元竹
（3）《文明冲突与世界秩序》,作者：亨廷顿。出版时间：1989年由北京经济学院出版社出版
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