绘就发展新蓝图 自强不息创新业

ＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ・关注政府—■■■■　绘就发展新蓝图自强不息创新业　文／张忠良　今年是“十一五”的开局之年，面对　化结构、提高效益和降低消耗的基础上，　和产业转移加快，外资内移、南资北移、　新形势、新机遇和新挑战，新河县委、县　全县生产总值年均增长１５％以上，２０１０　大城市资本向中小城市转移，特别是国　政府高瞻远瞩、审时度势、与时俱进，坚　年突破２０亿元，在２００５年基础上实现　家将环渤海经济圈作为支持重点．为我　持用发展的眼光、发展的理念、发展的举　翻一番；三次产业比例调整到ｌ７：５８：２５；　们承接产业转移，调整优化结构，乘势崛　措，带领全县干部群众努力开创全县“十　财政收入到２０１０年实现超亿元；农民人　起提供了良好的外部环境，发展机遇明　一五”时期经济大发展、快发展的良好局　均纯收入年均增长ｌ０％；县域经济综合　显增多。三是随着国内外经济结构调整　面。　实力跨入全省前百名行列，基本形成主　步伐的加快，我县的产业、交通、环境、土　在指导思想的确立上，坚持以邓小　导产业突出，优势企业扩张，县域龙头作　地、劳动力等比较优势开始显现，发展优　平理论和“三个代表”重要思想为指导，　用凸显，发展势头强劲的良好格局；社会　势明显加强。四是全县干部群众心往一　以科学发展观统领经济发展全局，转变　事业全面发展，科技、教育、人才的支撑　处想，劲往一处使，干事创业的大环境进　发展观念，创新发展模式，提高发展质　作用明显增强，社会保障体系进一步完　一步形成，发展信心明显提高。　量，落实“五个统筹”，把科学发展观贯　善，生态环境有较大改善，民主法制和精　在发展道路的选择上，要按照“小县　穿于改革开放全过程，落实到经济社会　神文明建设得到加强，社会治安状况良　域、大县城”的发展思路，坚持把城镇化　发展的各个环节。坚持以人为本，更加注　好，社会更加和谐，努力实现富民强县、　的重点放在县城，把县城建设的重点放　重经济与社会的协调发展，更加注重环　和谐发展的目标。　在新区，实现“以城带乡”。到２０１０年，　境的改善与保护，更加注重社会公平与　在发展机遇的把握上，一是通过大　县城人口达到７万人，城区面积扩展到８　保障，更加注重民主法制建设，更加注重　力实施招商引资和县城新区建设两大主　平方公里，城市绿化率达到３０％以上。坚　人的全面发展，努力构建和谐社会。　体战略，主要经济指标快速增长，综合实　持规划先行。进一步做好新一轮县城总　在发展目标的定位上，主要是实现　力显著增强，发展条件明显改善。二是随　体规划的修编工作，抓紧编制县城近期　更快更好的发展。“十一五”期间，在优　着经济全球化深入发展，生产要素流动　建设地段的控制性详细规划和修建性详　２Ｏ∞・１９经济论坛２９　维普资讯 http://www.cqvip.com

■■■ｌ关注政府・ＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ　细规划，充分发挥规划在建设中的龙头　作用。完善县城功能。以县城新区为重点　加快建设步伐，在工业区，重点抓好河北　玉树造纸、新河线缆厂等一批超千万元、　超亿元的工业项目，使其真正成为加快　新河经济发展的增长极，到２０１０年，工　业区企业年纳税额达到２亿元以上。在　行政区，重点抓好北师大附校、行政办公　大楼、锦绣花同、新时代广场等项目。在　商贸区，重点抓好泰达市场南扩等商贸　市场建设。形成工业、行政、商贸三区相　互呼应、相辅相成、相互促进的良好发展　格局。美化县城环境。加快振堂公园、居　民小区建设步伐，加强主要街道的亮化、　美化、绿化、硬化等配套设施建设，积极　探索县城监督管理的长效机制，塑造环　境适宜，发展潜力增强的县城新形象。构　筑城乡交通路网。紧紧抓住建设青银高　速、大广高速的良好机遇，用足用好国家　扶持政策，积极争取上级支持，继续加大　投入力度，完成青银高速引线、大广高速　引线、３０８国道大修改造、神无线大修改　造、新冀线贯通等交通干线工程，全面完　成村村通工程，配合好上级拟建的邢黄　铁路等工程，确保全县的交通状况得到　根本性改观。　在发展措施的落实上，我们明确提　出了以招商引资为主线，把招商引资作　为各项工作的突破口，举全县之力实施　全民招商。充分发挥土地、产业、产品、劳　动力等资源优势，在用好亲情招商、政策　招商、园区招商等方式方法的同时，更加　注重以商招商、乡情招商、代理招商、人　文招商，降低招商成本，提高招商成效。　明确招商责任，上至县级领导，下至村支　书、村主任个个都有招商引资任务，人人　都有招商引资责任。建立健全招商引资　责任制，在乡局级单位大力推行“两条战　线”管理，一条战线处理机关日常工作，　一条战线专司招商引资工作。实行保证　金制度。每月从各乡局级领导班子工资　中扣除２０％作为招商引资保证金，完成　３Ｏ　经济论坛２Ｏ∞・１９　招商引资任务的，足额返还，完不成任务　的，保证金变罚金。对招商引资的考核，　实行过程管理，一月一调度，一季一通　报，半年一考核，并严格按照既定的考核　办法兑现奖惩。这个奖惩与干部的经济　利益挂钩，与干部的政治前途挂钩。通过　重奖严惩，奖出动力，罚出压力，激发活　力，形成合力，进一步开创全县招商引资　工作的新局面。　在经济支撑的培育上，立足新河的　传统优势行业和新兴潜力产业，规划了　“八大基地”。按照“龙头带基地，基地壮　产业”的发展模式，扶持大龙头，建设大　基地，形成特色产业迅速隆起的新格局，　强力打造县域经济发展的新支撑。高强　瓦楞纸生产基地：建成总投资３Ｏ亿元，　年产高强瓦楞纸５Ｏ万吨的河北玉树造　纸省级项目，拉动相关产业迅速崛起，使　整个行业年销售额突破１Ｏ亿元，利税突　破２亿元，建成后将成为我国北方最大　的高强瓦楞纸生产基地。生物化工基地：　生化公司自主开发的结冷胶、温轮胶科　技含量高，产品附加值高，市场前景极为　广阔，经过近两年的技改扩产，已在国内　外市场上赢得主动；天龙公司生产的磷　酸果糖和自主开发的ＦＤＰ生物制剂等，　已经实现了由买方市场到卖方市场的转　变。依托生化公司和天龙公司等重点企　业，充分发挥黄原胶、结冷胶、温轮胶、高　科技生物果糖等产品的技术和市场等优　势，加大投入力度，壮大企业规模，使优　势更优、龙头更强。到２０１０年，力争把生　化公司、天龙公司建成年销售额超５亿　元企业。眼镜盒生产基地：我县前保眼镜　盒生产已有近３Ｏ年的历史，平均年产量　在５０００万只以上，积累了一定的资本，　占有相当大的市场份额。经过积极争取，　全国最大的眼镜盒生产、销售厂家——　温州蓝道公司到我县投资创业，产品直　接出口外销。以此为龙头，加快眼镜盒小　区建设，创立自主品牌，提高技术含量，　提升市场竞争力。到２０１０年，年产量突破　１．５亿只，销售额突破４亿元，建成全国　最大的眼镜盒生产基地。同时，依托新钻　公司、水利机械厂等重点企业加快机械　制造基地建设步伐。引进、新建、改造提　升一批服装和轻纺企业，加快服装轻纺　基地建设步伐。积极推进红枣标准化生　产．加快红枣基地建设步伐。加快品种改　良，发展养殖小区，加快牛羊基地建设步　伐。加快煤炭资源的勘探论证，努力做好　前期工作，加快煤炭基地建设步伐。通过　基地建设．到２０１０年，使我县工业化水　平达到６５％以上。　在社会发展的统筹上，一是大力推　进科技进步。增加科技投入，深化科技体　制改革，逐步构建技术创新、科技成果转　化和公共科技服务三大平台。二是优先　发展教育事业。大力普及和巩固农村九　年义务教育，到２００７年，将义务教育全　面纳入财政保障范围。加快发展普通高　中教育，大力发展职业教育。三是加快完　善社会保障体系，切实保证各项社会保　险金的及时支付。基本实现城镇职工养　老保险、失业保险、工伤保险和生育保险　全覆盖，完善医疗保险制度，提高城镇低　保标准，建立农村低保制度，加强医疗、　教育、住房、法律等专项救助，加快发展　社会福利事业，完善优抚保障机制，切实　抓好扶贫工作，实施开发式扶贫。四是积　极开发旅游业。积极承接省市及周边地　区旅游业辐射，加快旅游资源开发步伐，　构筑红色旅游、人文旅游、农业观光旅游　“三位一体”的旅游框架。同时，不断丰　富人民群众精神文化生活，努力提高人　民群众健康水平，加快民主法治进程，认　真抓好安全生产，广泛深入推**安建　设，正确处理新时期社会矛盾，认真落实　涉及群众利益的各项政策。重视解决群　众反映的问题，及时化解矛盾，积极推进　和谐社区、和谐村镇建设，努力塑造“小　而强、小而美、小而特”的新河新形象。　（作者系河北省新河县人民政府县长）