法律分析：认定非法经营罪从犯：
1、在共同犯罪中起次要作用的罪犯，即次要犯罪。这类共同犯罪人虽然直接实施了具体犯罪构成客观要件的行为，但在整个犯罪活动中的作用小于主犯，主要表现在：本人不主动发起犯罪意图，在实施共同犯罪行为过程中积极性不高，行为强度不大，对犯罪结果影响不大，或者根本不对犯罪结果有任何影响，等等；
2、在共同犯罪中起辅助作用的罪犯。根据分工分类法，这些罪犯实际上是帮助犯。
法律依据：《中华人民共和国刑法》
第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
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