切实抓好服务工作努力发展老年教育事业

切实抓好服务工作，努力发展某某老年教育事业

学习贯彻胡锦涛同志在2011年七·一重要讲话精神,就是要始终坚持发展这个第一要务,进一步加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推动某某科学发展、跨越发展。就老教办和老年大学工作而言，就是如何抓好服务工作，实现老年教育事业又好又快更好更快的发展,为我县经济建设创造稳定的社会环境。

一、我县老年教育事业的现状及发展的紧迫性

（一）发展老年教育事业的紧迫性

人口老龄化，国际上有一个公认的通用标准，即65岁以上或60岁以上人口≥一个国家或地区总人口的7%或10%，谓之老龄型国家或老龄型地区。我国建国近60年来，在人口数量急剧增加的同时，人口结构也经历了年轻型到成年型、再到老年型的快速转变。究其主因：一是20世纪70年代以来，我国计划生育政策的不断落实，人口出生率持续下降；二是新中国成立以来尤其是改革开放以来，我国社会长治久安，经济持续发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生条件不断改善，老龄事业不断发展，老年人的健康状况普遍提高，人均期望寿命延长及死亡率下降，这“二降一延长”，加快了我国人口老龄化的速度。

人口老龄化催生了老年教育、老年大学（学校）的兴起与发展，而老年教育又成为综合治理人口老龄化的重要途径。我国提出的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的老龄工作目标，就是适应老龄社会的要求，顺应积极老龄化，推进健康老龄化的具体化。而发展老年教育、办好老年大学（学校），又是老龄工作的重要内容。发展老年教育、办好老年大学

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（学校），是全面落实老龄工作“六个老有”目标的重要载体。通过发挥老年教育、老年大学（学校）的社会性、群众性、多样性、灵活性和自娱性等特点，帮助老年人更好的适应社会角色的转变，加速社会化进程，不断完善自我，使身心健康和谐，这不仅可以延长老年人的日历年龄，而且能改善老年人的生理年龄和心理年龄，延长老年人的健康寿命和独立生活的寿命，从而克服人口老龄化所带来的负面影响。老年人健康长寿了，就会减少国家和家庭对人口老龄化的支出，减少单位和家庭对老年人的照料时间、精力和经济负担。同时还可发挥人口老龄化的积极意义，老年人健康长寿了，在促进经济发展、社会进步中发挥老有所为的作用，使人口老龄化压力变为动力，使人口老龄化的服务工作与社会经济可持续发展得以有机结合。

（二）我县老年人的基本情况及老年教育工作现状

某某县幅员面积2815平方公里，辖19个乡镇，2010年底，总人口近32万人，其中，60岁以上老年人口40446人，占总人口的12.6%，目前我县已经进入人口老龄化的第一个高峰期。全县共创办各类老年学校5所，其中县级老年大学1所、乡镇老年学校3所、村级老年学校1所，办校普及率仅占26.32%；2010年在校学员共计441人，仅占我县老年人口总数的1.09％。

县级老年大学成立于1988年，主要开设了文艺、体育、舞蹈、太极、鸟艺、花木盆景、门球、民乐、声乐、民歌（山歌）、花灯、诗词、书画、计算机、时事政策、卫生保健等课程，每年在校学员200多人。近年来县老年大学成立了“文艺队”、“文体队”、 “太极队”、 “民乐队”、“花灯队”、“民歌队”等“一组一团六队”，开展了许多丰富多彩的文体节目，参加县的各项庆典活动和文化活动，增加了某某县城的人文氛围，在“三个文明建设”中发挥了老年人余热作用,较好地贯彻落实了“以学促为，学乐结合的”的办学理念，使老年大学建设成为老年朋友“求知的乐园、精神生活的家园”。近年来，县老年大学的工作取得了一定的成绩，受到了省、州老教办领导的肯定。

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某某县2007年成立了通州、大塘、白龙三所乡（镇）老年学校，2009年成立了苗二河乡新寨村老年学校。各所学校开设了文艺、体育、舞蹈、太极、声乐、花灯、诗词、时事政策、卫生保健、法律讲座、农业科技知识培训等课程。四所学校在乡（镇）党委的关心和支持下，办学工作开展顺利，教学活动有有声有色。三所乡镇老年学校地方政府每年补助1000-2000元作为老年学校的办学经费，新寨村“两委”校利用一个砂厂的收入（年收入4000多元）作为村老年学校开展办学工作经费。为了使老年学员看到祖国的繁荣景象和大好河山的壮丽，不断增强老年学员热爱党、热爱祖国的深厚情感，几所学校都经常开展外出参观和第二课堂活动。四所老年学校都成组建有1-3支不等的文艺队，办学工作各有特色，如：通州镇老年学校自已编写了《通州镇老年大学之歌》、《我可爱的通州》等歌曲，并且编排成舞蹈，在学员中广为传唱；大塘镇老年学校成立了老、中、青三支文艺队，为大塘镇的文化繁荣发挥了作用；白龙乡还以老年学员为主心骨积极努力创建黔南州第一个“诗词之乡”，2008年编写出版了《诗乡白龙》等诗集。通州镇、新寨村老年学校文艺队经常参加县里的公益演出活动，受到人民群众的好评。

某某县2001年成立了某某县老年教育工作领导小组及其办公室（简称“老教办”），具体负责全县的老年教育工作。从2010年起县政府专门预算有“县老教办专项工作经费”，并逐年增加。到2010年底，县老教办顺利完成了《某某县老年教育“十一五”发展规划》安排的各项任务，主要有：①新建老年学校数超额完成了1所（某某县新建基层老年学校指标数3所，实际完成4所）；②在校老年学员数达到了省、州老教办的办学要求，县级老年大学150人以上，乡镇老年学校30人以上。乡（镇）、村老年学校按要求均配备了校长和副校长；③活动场地和办公室面积初步达到了十一·五期间的要求。

二、老年教育工作新要求

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2011年1月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于进一步加强和改进新形势下老年教育工作的意见》（黔委厅字[2011]6号），这是我省自1985年创办老年教育以来的第一个由省委办公厅、省政府办公厅颁布的有关我省老年教育事业的指导性文件，它从老年教育工作的重要意义、总体要求、基本原则和主要目标，以及如何进一步加强老年教育工作的保障措施方面提出了一系列的要求与任务。

根据省6号文件精神，结合我县实际，我县老年教育工作主要目标任务是：①到2015年，全县各乡镇老年学校新建和巩固率达70%以上，参加各级各类老年学校学习人数真正达到老年人口总数的3%，力争达到4%；②到2015年，县老年大学常年在校学员容量达到1000人以上；③到2020年，县老年大学校舍面积不低于1000平方米，乡（镇）、村（社区）老年学校有相对固定的教学场地；④将老年大学（学校）办学经费和县老教办日常工作经费纳入同级财政预算，并根据工作需要逐年增加；⑤要根据有关规定，进一步规范县级以上老年大学机构设置，明确相应机构规格，核定与工作任务相适应的人员编制，配备专职工作人员。

三、措施及对策

省两办6号文件为我州老年教育今后十年的工作指明了方向，要完成这些工作任务，必须早部署、早安排，否则难以完成任务，所以，从现在起我们必须认真抓好以下工作：

第一、把老年教育工作纳入党委、政府工作目标管理考核内容，形成全社会齐抓共管新局面。县老教办要认真履行职责，主动与乡（镇）联系，确保老年教育工作与其他工作同安排、同部署、同落实，圆满完成各项工作任务。各乡（镇）要成立相应的老年教育工作领导小组及其办公室，安排有场所办公，切实抓好相关工作。

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第二，积极创造条件，推动老年教育向基层普及，五年内实现全县建设老年学校14所以上，参加老年学员1300人以上。6号文件要求“2015年各县乡镇老年学校新建和巩固率达70%以上，参加各级各类老年学校学习人数真正达到老年人口总数的3%，力争达到4%”，某某县共有19个乡镇，老年人口40446人，即：要求全县建设老年学校14所以上，进校学习的老年学员1300人以上。2010年底，全县老年大学（学校）共5所，普及率占26.32%；在校学员441人，占全县老年人口40446人的1.09%。说明我县老年教育向基层普及工作还不够，发展的速度远远不能适应广大老年人的学习需求。我们要努力创造条件，立足实际，积极整合资源，争取社会各方面支持。在县城，可依托社区，把老年教育与社区文化活动相结合；在农村，可利用乡（镇）文化站、村级组织活动场所，把老年教育与科普教育、法制教育、实用技术培训等结合起来开展。

第三，着力提高办学水平和教学质量，增强老年大学的吸引力和凝聚力，五年内实现县老年大学常年在校学员容量达到1000人以上。一是要坚持以人为本的办学理念。在教学管理中体现尊老敬老的人文关怀，突出老年人的自我价值和社会价值，把老年教育与老年人的自由、尊严、幸福、健康紧密结合起来，充分尊重老年人的情趣爱好和自我发展；二是要坚持正确的办学方向。重视开展老年大学（学校）的思想政治教育，将思想政治教育渗透到各科教学当中。广泛开展适合老年人特点的第二课堂，开展精神文明创建活动，激发老年人的学习热情，形成学习情绪饱满、尊师重教、团结互助的良好风范；三是要着力推进老年大学（学校）管理规范化建设。进一步规范办学、教学行为，形成目标明确、运行有序、效率增加、质量保障的办学机制，努力使老年大学（学校）成为深受老年人喜爱的精神文化家园。

第四、切实解决老年大学（学校）教学场地不足的问题，十年内实现县老年大学办学场地达到1000平方米以上。按照省两办6号文件要求，到“2020年县级老年大学必须达到1000平方米，乡（镇）、村（社区）老年学校有相对固定的教学场地”，县老年大学当前的办学条件已经适应不了

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新形势下老年教育工作的需要，各乡镇也是如此。虽然还有十年时间，但差距较大，需要做的工作很多，从现在开始就要认真研究，县老年大学和各乡（镇）老年学校在新建和改扩建教学场地时就要按省里的要求进行综合考虑。县老年大学的建设有两个办法：一是在建设第二行政中心时，请相关部门按照省两办6号文件要求，把县老年大学的建设和设施布局考虑进去；二是单独申报建设县老年大学，请县发改委、财政局等相关项目申报单位帮助申报建设县老年大学。各乡（镇）要帮助老年学校协调落实好固定的教室和活动场地问题。

第五，切实保证老年教育工作经费的落实。将县老年大学办学经费和县老教办日常工作经费纳入同级财政预算，并根据需要和可能逐步增大对老年教育工作的投入，以确保老年大学教学工作的正常开展，确保老教办有条件履行职责。乡、村老年学校，政府要给予必要的经费投入，并动员和鼓励事业单位、社会团体及个人捐资助学，支持发展老年教育事业。

总之，老年教育工作是为实现广大老年人健康养老、积极养老、幸福养老，为促进和谐社会建设和化解老龄化社会诸多矛盾而开展的一项长期的社会教育工程，它的体系、结构、内容还很不完善，还需要有更加广阔、更加深入的实践中不断丰富、发展和提高，它期待着社会各界的指导和帮助。

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