20xx年上半年，我局按照市委提出的全国文明城市建设“八个持续、八个提升”工作思路，围绕“文明持续文明”主题，以国家环保模范城市复查迎检、全国文明城市省级复查迎检、5.18”活动保障工作为中心，巩固和深化创建成果，着力在摊点管理、环卫保洁、渣土管理、内河保洁、队伍建设等方面下功夫、出成效，持续提升市容环境卫生管理工作水平。同时按照省住建厅《关于加强稽查执法工作的若干意见》建章立制、完善工作机制、规范工作流程，开展稽查执法队伍建设和绩效考核，努力把稽查执法工作推向前进。现将20xx年上半年稽查执法工作总结如下：
一、机构设置及职能情况
市市容管理局机关行政编制41名、工勤事业编制4名。上级纪检监察派驻4名。局党组班子成员8名，正副调研员3名;内设9个处室：办公室、政治处、计划财务处、政策法规处、综合执法处、市容管理处、环卫监督处、科技建设处、机关党委。
下辖事业单位8个：市城市管理综合行政执法支队(副处级)、环境卫生管理处(副处级)、五一广场管理处(副处级)、内河管理处、五一广场商场管理处、渣土管理处、红庙岭垃圾综合处理场管理处、引水管理所。其中，市城市管理综合行政执法支队，事业编制155名，设三个内设科室，三个直属大队，专门从事市容管理行政稽查执法工作。
市市容管理局工作职责：起草市容、环卫、城管综合执法的规章、工作制度及规范性文件，编制市容环卫管理、环卫基础设施建设等规划、计划，并组织实施和监督检查;加强市区市容环卫(含内河卫生)的长效管理;指导环卫体制改革;负责自行车与摩托车停放、洗车场(所)、占道经营摊点、临时市场定点设置、渣土消纳和地材运输的监督和管理;负责路街整治的管理和监察;组织市容环卫和城管综合执法法律法规的宣传教育工作，并负责相关的信访工作，组织行政处罚听证，承担有关行政复议和行政诉讼工作;按照市属管理权限范围对违法行为实施行政执法;接受市政府统一指挥，全市性综合执法时承当具体协调工作;指导县(市)区市容环卫管理和城管综合执法工作。
二、上半年主要工作
(一)加强环境综合整治，提高城市市容管理工作水平
1、采取疏堵结合的办法，加大摊点管理力度。一是各区设立摊点疏导点。首批拟开辟16个疏导点的选址已上报市政府审定。同时，为做好在榕少数民族摊点管理服务工作，建立新疆干部驻榕工作站，在其协助下引导近200个新疆干果摊点到指定地点经营。二是持续开展摊点专项整治。根据流动摊点的状况，定期开展摊点专项整治。x月xx日至x月xx日开展全市摊点集中整治行动，出动城管、公安执法人员1万余人次，共清理夜间饮食大排档、店外店及各类占道摊点2690余处，查扣违法占道物品近4200件，整治期间，电视台、报纸等媒体发布新闻稿件55篇。三是建立长效管理机制。结合绩效考评组织专职检查小组，督查管理责任单位清理各类占道摊点、排挡9680余起，查扣占道摊车1502辆，其他占道物品6600余件，会同公安部门查扣占道载货销售机动车辆41部。四是开展夜间执法整治行动。6月中旬牵头组建夜间机动执法队，主要担负夜间饮食店外店、大排档以及摊点违章的查处。截止x月xx日，已纠正违法占道经营160余起，查处取缔50余起，依法暂扣帐篷24顶，暂扣桌椅310余张，暂扣烤架、灯箱等物品80余件。
2、加大执法处罚力度，严格落实“门前三包”责任制。一是继续做好“门前三包”责任书签订工作。组织各区做好补缺补漏工作，及时与新开业商家签订责任书，并逐步向次要路段、二环路以外地区覆盖。据统计，目前市区已签订“门前三包”责任书的单位、商家达3万余户。二是加大“门前三包”执法力度。在签订责任书的基础上，要求各区局组织辖区街镇加强路面巡查，及时纠正占道经营、乱堆放，乱丢乱倒垃圾以及“两车”乱停放等行为，并依法加大处罚力度。上半年全市查处违反“门前三包”责任制行为2720余起，罚款81240元。三是加大显见性市容违章清理力度。全市清理店外店10200余起，清理乱悬挂红布条、布幅广告3720余面、收缴占道移动广告牌1500余面，清理乱晾晒5700余起，清理乱堆放3030余起。四是为加强对市区临街商户违规行为的监督和查处，草拟《市“门前三包”计分管理实施办法》上报市政府审核，该办法采取对市区商家违反“门前三包”责任情况进行扣分，扣满十分后将移送工商部门查处。
(二)深化环卫体制改革，全面提升保洁水平
1、规范城市环境卫生日常管理。一是严格实施绩效评估。检查道路830多条次、公厕275座次、转运站244座次;组织各区环卫处车队每周设卡检查垃圾运输车12905辆次。下发绩效评估检查情况通报11期。二是完善环卫规章制度。修订《市环境卫生绩效评估细则》，下发《关于加强果皮箱管理的通知》、等，规范环卫管理标准。三是开展环卫专项整治。检查垃圾运输车400多辆次，发现违规车辆27辆次;出动水车312辆次，对四城区的160条道路、27座人行天桥进行全面冲洗，共冲洗1272车水。各区环卫处共派860多人次配合人工冲洗;派出460人次对208多条道路上的果皮箱进行检查、维修，更换果皮箱82个，回收破旧果皮箱45个;共组织490人次，清理卫生死角垃圾360多吨。四是开展垃圾运输车专项整治。5月份组织3个专项整治小组，共检查转运站77座次，垃圾运输车540多辆次;对存在问题的30座垃圾转运站和68辆违规垃圾运输车、22辆违规垃圾板车进行现场整改。五是规范机械清扫作业。对扫路车和水车加装了GPS，随时掌握机械作业车辆作业情况。同时对水车、扫路车作业质量进行督查，并将全市环卫水车、扫路车列入今年市职工劳动竞赛暨技能竞赛项目。
2、规范生活垃圾处置工作。一是推进城市生活垃圾分类收集处置试点。按照省住建厅通知精神，市环卫处对试点任务进行分解，初定鼓楼的亿力公寓、第十干休所;台江的海润滨江花园、世茂外滩等10个生活小区和10个机关单位为试点单位。同时与市房管局联合制定下发《市城市生活垃圾分类收集试点工作方案》，目前各区正积极筹措资金，积极做好宣传工作，引导广大市民参与垃圾分类、减量实践。二是做好餐厨垃圾和废弃食用油脂管理前期工作。初步完成餐厨垃圾处理厂的地形测绘、勘察以及餐厨垃圾成份分析;委托中国市政工程华北设计研究总院编制完《市餐厨垃圾工程可行性研究报告》，初步通过市工程咨询中心专家的评审。现正协调市环保局和市环科院接收餐厨垃圾项目环评编制、论证工作。三是加强城市垃圾处理费征收。按市政府关于加快推进四城区居民住户垃圾处理费委托市自来水公司代征，提高居民户垃圾处理费征收率的要求，对收费平台的建设和自来水公司收费平台进行改造提升，1月份已全面实现居民户垃圾处理费与自来水费捆绑收费，上半年全市共征收垃圾处理费2400多万元。
(三)强化渣土处置监管，规范运输市场秩序
1、强化渣土日常管理。一是强化GPS平台监管，对各渣土公司车辆实行24小时监控，对2家不符合GPS管理规定的公司停办运输卡;对4家公司车辆总吨位不足400吨的公司予以停业整顿。二是督促各渣土公司对车辆车厢按规定要求进行切割，组织对所有车辆进行集中审验，达不到规定标准的不予办理渣土运输卡。三是加大临时受纳场批后跟踪工作。不定期对临时受纳的倒卸情况进行现场核查，对3个存在安全隐患的临时受纳场停止报备。四是扎实做好保洁工作。上半年共组织保洁人员1320人次，冲洗污染路面83万平方米，水车冲洗达463车次。五是加大对工地净车出场设施的督查。每天组织对市区渣土施工工地进行检查，共检查工地762家(次)，发现偷、漏报工地3家，及时通报协助督办。六是针对多处渣土乱倒卸现象，分别向相关区、镇政府、拆迁部门和土地业主发出要求制止乱倒卸的函。
2、开展渣土运输专项整治。为加强建筑垃圾、工程渣土和地材运输管理，从x月xx日起，与市建委、市交巡警支队、市道路运管处等联合开展为期三个月的渣土运输专项整治行动，整治行动按宣传动员与自查自纠、集中整治和长效管理三个阶段进行。整治期间，除市市容局渣土噪音大队外，还将委托各区执法局对辖区内通行的渣土车违法行为进行查处。
3、加大渣土运输违章行为查处力度。截止x月xx日，共立案渣土违章案件385件(未冲洗78件、未密闭45件、滴撒漏9件、未设置冲冼设备8件、无证运输60件、未按线路运输13件、无资质运输34件、未经核准15件、未设围档1件、乱倒卸6件、交由无资质运输1件、工地出入口未硬化2件、未缴纳处置费1件、未携带运输卡4件)，罚款(到位)金额117.41万元。
4、推进渣土固定受纳场建设。在市政府督查室的协调配合下，赴、xx县(市)，专题调研落实渣土受纳场选址工作。到目前为止，长乐市提供了1处适合的选址点，连江县提供了2处有条件接纳的选址点，闽侯县原则性地提供了1个选址点，福清表示无法提供适合的选址点。
(四)加强法规建设，规范各项行政执法工作
1、做好相关法规和规范性文件的修订工作。一是对《市城市生活垃圾处理费征收暂行管理办法》、《市五一广场管理办法》和《市市区自行车和摩托车停放管理暂行办法》等进行调研和征求意见，完成送审稿和修改说明报市政府审定。二是进一步修订《市市容和环境卫生管理办法》。在20xx年修订基础上，对该办法修订初稿再次进行研究、完善和修改，并将《市市容和环境卫生管理办法》(修订初稿)送市政府法制办继续征求各区(县、市)和有关部门意见后报市政府审定。三是修订《市城市内河管理办法》。根据市人大、市政府立法工作安排，对现行《市城市内河管理办法》开展调研，派员到天津、济南、南京等学习内河管理和移送的做法，先后多次征求意见，草拟修订初稿已报市人大法工委、市人大城环委和市政府法制办审定。
2、做好案件审核把关和卷宗归档工作。上半年，共办理结案各类行政处罚案件535件(全部通过网上运行)，处罚金额140多万元。
3、对拒不履行行政处罚案件申请法院强制执行。一是杰成渣土公司运输车辆因运输渣土滴漏撒污染路面1000多平米，我局于20xx年xx月xx日作出并送达了《行政处罚决定书》，对其予以罚款人民币五万元整。但当事人在法定期限内既不履行法定义务，也未依法申请行政复议、提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，我局于今年x月xx日申请法院予以强制执行，目前已按规定程序执行。二是今年x月xx日奥纳德通信工程公司在仓山二环快速路通往闽江大道匝道未经批准擅自破路埋管面积50平方米，我局于x月xx日依法作出责令其限期改正、并处罚款人民币贰万元。由于当事人至今仍拒不履行行政处罚决定，我局将于近期(送达行政处罚决定书3个月后)申请法院强制执行。
三、20xx年下半年工作安排
下半年，我局将紧紧围绕“文明持续文明”主题，继续巩固和深化文明城市建设成果，全力做好以文明城市国检准备工作为重点的各项任务，持续提升市容环境卫生管理和稽查执法工作水平。
(一)持续开展综合整治，不断提升市容管理水平
1、推进各区夜间大排档疏导点建设。各区上报16个摊点疏导点市政府批复后，立即协助各区开展疏导点建设，尽快引导大排档进点规范经营。
2、扎实开展市容专项整治。继续牵头组织夜间机动执法队伍，持续开展专项整治行动，查处夜间饮食大排档、店外店、流动摊点等行为。
3、推进“门前三包”责任制落实。出台《“门前三包”计分管理办法》，加强“两车”停放、洗车场管理、户外展示、市政施工管理、“扫黄打非”以及流浪犬收容等项工作。
(二)推进环卫体制改革，提升城区保洁水平
1、推进城区清扫保洁市场化试点工作。在上半年鼓楼区试点街道经验总结的基础上，做好深入细致调研工作，在条件成熟的基础上，五城区分别选2个街道进行试点工作。
2、全面推进三环路清扫保洁市场化工作。下半年开始实施清扫保洁市场化作业服务，并严格按标准实施考核。
3、加大环卫基础设施建设。进一步完善垃圾收运系统，推进新建6座、改造5座垃圾转运站建设;推进城市生活垃圾分类收集处置试点、餐厨垃圾处理厂建设，以及红庙岭垃圾无害化资源化项目建设。
4、做好内河保洁工作。在完成内河管理职能转变的基础上，实施内河分类保洁的管理模式，全力做好内河保洁工作。
5、推进环卫体制改革。调整明确市、区环卫职责分工，强化各区清扫保洁职责，加强对环卫工作的日常监管和绩效考评。
(三)强化对渣土处置的监管，规范渣土运输市场
1、加强渣土处置、运输的日常管理和专项整治。加强GPS平台管理和渣土运输企业的监管，认真做好批后跟踪和路面保洁工作;持续开展渣土专项整治，加大对违章行为的查处力度。
2、推进渣土固定受纳场建设。按照“成熟一个建设一个”的原则，力争在年底前新开辟1-2个渣土固定受纳场。
(四)加强执法队伍建设，推进依法行政、文明执法
1、加强执法队伍建设。通过人员整合，强化对执法人员的管理教育，尤其要加强思想作风教育和党风廉政教育。同时，注重加强执法人员的业务培训，进一步提升市容管理执法水平。
2、不断加强党建工作。以开展创先争优活动为载体，激励广大党员加强党性锻炼，增强服务意识，树立标兵形象。
3、加强行政审批窗口建设。不断完善行政处罚工作，规范行政执法程序，进一步做好案件审核和卷宗归档工作。
4、认真做好群众信访件、省市人大、政协建议提案，以及各级领导批办件的办理反馈工作。
5、继续按照我局《行政执法责任制考核办法》开展行政执法考核工作。
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