为深刻汲取事故教训，根据《安徽省城乡自建房屋安全专项整治工作方案》(皖安〔20__〕10号)和临泉县政府办公室《关于印发临泉县城乡自建房屋安全专项整治工作方案的通知》(临政办秘〔20__〕23号)要求，按照“长短结合、标本兼治”的原则，结合我镇实际，制定本方案。
一、明确工作目标
对全镇所有农村自建房安全隐患进行排查，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则，督促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。
二、突出工作重点
（一）全覆盖排查。各村（社区）、镇直有关部门要把隐患排查作为专项整治的基础，结合20__年以来开展的农村房屋安全隐患排查整治，对全镇范围内自建房屋进行全面彻查，做到不留死角、不留盲区。重点排查擅自改变使用功能的(含违规用于经营等情形)、擅自改变结构和布局的(含内部破坏承重墙等情形)、违法改扩建的、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，重点排查以下场所。
1.宾馆、民宿、饭店、酒店、商业综合体、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流等人员密集场所，对以下六类房屋，要进行拉网式排查和整治：
（1）无正式审批、无设计图纸、无资质施工、无竣工验收的三层及以上“四无”自建房（含厂房）;
（2）用于出租使用，特别是群租牟利的自建房和随意分割空间、改变房屋功能布局的成套房；
（3）已建成多年但建设标准低、失修失养的老旧房屋，特别是经属地政府有关部门鉴定为危房的；
（4）位于池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；
（5）生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房或者改变功能作为居住使用的厂房；
（6）其他存在安全隐患的房屋。
2.违法建筑：
（1）未办理建设工程规划许可证的自建房；
（2）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的自建房；
（3）擅自改变使用性质的自建房；
（4）擅自加层或者改扩建的自建房；
（5）临时建设逾期未拆除的自建房。
(二）全时段治理。强化分类施策，扫清隐患“雷区”，12月底前完成集中整治工作，重点做好四类问题的精准治理。一是对既有的无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的“四无”生产经营场所，要提供有民用建筑物可靠性鉴定资质机构出具的《房屋结构安全鉴定报告书》，否则立即停止使用；二是对边审批、边设计、边施工的，要立即停建，按规定完善手续；三是对擅自改变使用功能、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及违法“改扩建”等用作生产经营的，要立即停业整改；四是对在排查整治中发现的各种违法行为，存在重大隐患和拒不整改的企业及相关人员，要立即依法严惩。
（三）全方位整改。针对排查中发现的问题，及时采取有效的管控和整改措施，消除安全隐患。一是对存在重大安全隐患的房屋，特别是擅自加层、未经许可改扩建、经评估或鉴定不能继续使用等，要立即责成房屋产权人(使用人)停止使用，限期整改，彻底消除安全隐患；二是对存在一般安全隐患的.房屋，要指导房屋产权人(使用人)及时采取措施消除安全隐患；三是对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施。
（四）全过程监管。各村（社区）、镇直有关部门要针对本地区、本行业房屋建筑安全突出问题，加快研究完善房屋管理各项制度，构建自建房屋安全管理长效机制。重点做好三项制度的建立，一是研究建立房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障；二是研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题；三是加快推进工程质量保险制度，培育工程质量保险市场，完善工程质量保修维修机制，防范和化解工程质量安全风险。
三、压实工作责任
1.镇危改办牵头负责全镇农村自建房屋安全专项整治工作。
2.镇自然资源和规划所负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查。
3.镇农业综合服务站负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。
4.各村（社区）负责辖区内的排查整治工作，具体抓好落实。
四、严控时间节点
（一）摸底排查(20__年5月至6月)。各村（社区）5月10日之前完成动员部署、成立组织工作;5月25日之前完成用于经营的自建房摸底排查工作;6月25日之前全面完成农村自建房的摸底排查工作。
（二）集中整治(20__年5月至12月)。7月10日之前对查出的各类隐患进行全面分析研判，并制定整改方案；8月30日之前完成用于经营的自建房整治；9月30日之前完成存在一般隐患且长期闲置不用的自建房整治；10月30日之前完成存在重大安全隐患的房屋整治；11月30日前全面完成隐患整治工作；12月开展回头看，对整治效果进行巩固。
（三）巩固提升(20__年前)。健全自建房屋安全管理机构和队伍，在摸底排查和集中整治基础上，完善相关政策，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立健全自建房屋安全管理长效机制。
五、强化工作保障
（一）强化组织领导。成立“黄岭镇农村自建房屋安全专项整治工作领导小组”(以下简称“镇自建房整治领导小组”)，指导协调岭镇农村自建房屋安全专项整治工作。各村（社区）要明确精干力量负责此项工作，确保全镇一盘棋推进，集中力量打好专项整治攻坚战。
（二）细化工作方案。各村（社区）、镇直有关部门要根据制定的工作方案，明确分工，细化节点控制，加强统筹协调，确保按时完成专项整治工作。
（三）营造浓厚氛围。各村（社区）、镇直有关部门要加大宣传力度，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高所有权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要积极宣传在专项整治工作过程中的好经验、好做法，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
（四）及时报送信息。各村（社区）要于每周五下午下班前需报送附件2、附件3（附件2、附件3由镇统战委员段坤负责资料收集汇总），并经村支部书记签审，于12月25日前上报工作开展情况。