划拨土地转让,是在地价评估的基础上,补缴出让土地与划拨土地的价款差额(按房屋建筑面积计算)。法律依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十三条 土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 依照本法规章以划拨方法取得土地使用权的,除法律、行政法规另有规章外,没有使用期限的限制。