协警是否属于滥用职权罪的主体？

第2种观点： 协警是事业编制。协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。辅警职责如下：1、治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案（事）件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动；2、疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等警务活动；3、社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动；4、信息采集、数据统计、文字记录等警务活动；5、专业技术、后勤等警务保障活动；6、公安机关确认的其他辅助性警务活动。【法律依据】《中华人民共和国警察法》第二条 人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。第四条 人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。第八条 公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。

第3种观点： 律师分析：协警可以构成职务犯罪，职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权， 贪污 、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照 刑法 应当予以刑事处罚的犯罪。【法律依据】：《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第1种观点： 法律分析：协警可以构成职务犯罪，职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权， 贪污 、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照 刑法 应当予以刑事处罚的犯罪。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第2种观点： 法律分析：协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。法律依据：《中华人民共和国人民警察法》 第六条 公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；（八）管理集会、游行、示威活动；（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；（十）维护国（边）境地区的治安秩序；（十一）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚；（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（十四）法律、法规规定的其他职责。

第3种观点： 协警是否构成职务犯罪协警可能构成职务犯罪，职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，例如职务侵占罪，根据我国《刑法》规定，公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。协警的权利有哪些协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。协警签合同一般签几年协警签合同的期限一般由劳动者和用人单位协商确定。固定期限劳动合同期限可长可短，无固定期限劳动合同可以一直存续到劳动者退休为止，以完成一定的工作为期限的劳动合同自该项工作或者工程一经完成劳动合同终止。协警有权力干公安吗协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。协警没有执法权。《警察法》第七十五条规定，公安机关根据工作需要，可以使用警务辅助人员，其行为依法受法律保护，协助人民警察履行职责，后果由公安机关承担。交通协警有执法吗？交通协警没有执法权。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。《刑法》第二百七十一条

第1种观点： 法律分析：协警可以构成职务犯罪，职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权， 贪污 、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照 刑法 应当予以刑事处罚的犯罪。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

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第3种观点： 协警是否构成职务犯罪协警可能构成职务犯罪，职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，例如职务侵占罪，根据我国《刑法》规定，公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。协警的权利有哪些协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。协警签合同一般签几年协警签合同的期限一般由劳动者和用人单位协商确定。固定期限劳动合同期限可长可短，无固定期限劳动合同可以一直存续到劳动者退休为止，以完成一定的工作为期限的劳动合同自该项工作或者工程一经完成劳动合同终止。协警有权力干公安吗协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。协警没有执法权。《警察法》第七十五条规定，公安机关根据工作需要，可以使用警务辅助人员，其行为依法受法律保护，协助人民警察履行职责，后果由公安机关承担。交通协警有执法吗？交通协警没有执法权。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。《刑法》第二百七十一条

第1种观点： 法律分析：协警可以构成职务犯罪，职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权， 贪污 、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照 刑法 应当予以刑事处罚的犯罪。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

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第1种观点： 法律分析：协警可以构成职务犯罪，职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权， 贪污 、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照 刑法 应当予以刑事处罚的犯罪。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第2种观点： 法律分析：协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。法律依据：《中华人民共和国人民警察法》 第六条 公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；（八）管理集会、游行、示威活动；（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；（十）维护国（边）境地区的治安秩序；（十一）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚；（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（十四）法律、法规规定的其他职责。

第3种观点： 协警是否构成职务犯罪协警可能构成职务犯罪，职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，例如职务侵占罪，根据我国《刑法》规定，公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。协警的权利有哪些协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。协警签合同一般签几年协警签合同的期限一般由劳动者和用人单位协商确定。固定期限劳动合同期限可长可短，无固定期限劳动合同可以一直存续到劳动者退休为止，以完成一定的工作为期限的劳动合同自该项工作或者工程一经完成劳动合同终止。协警有权力干公安吗协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。协警没有执法权。《警察法》第七十五条规定，公安机关根据工作需要，可以使用警务辅助人员，其行为依法受法律保护，协助人民警察履行职责，后果由公安机关承担。交通协警有执法吗？交通协警没有执法权。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。《刑法》第二百七十一条

第1种观点： 协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员，其还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。滥用职权罪的犯罪主体滥用职权罪的犯罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。滥用职权罪的犯罪主体是什么滥用职权罪的犯罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。《刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。村长能成为滥用职权主体吗可以。村委会成员可以成为滥用职权罪的共犯。根据全国人民代表大会常务委员会的解释，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事一些行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”。哪些属于滥用职权罪的构成要件以下这些属于滥用职权罪的构成要件：1、犯罪客体方面本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员故意逾越职权，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。2、犯罪客观方面本罪在客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。3、犯罪主体方面本罪的主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。4、犯罪主观方面本罪在主观方面表现为故意，行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。从司法实践来看，对危害结果持间接故意的情况比较多见。至于行为人是为了自己的利益滥用职权，还是为了他人利益滥用职权，则不影响本罪的成立。暴力取证是否属于滥用职权罪暴力取证不属于滥用职权罪，应当构成暴力取证罪。一般判处三年以下有期徒刑或者拘役。暴力取证罪是侵犯公民人身权利、民主权利罪的一种，指司法工作人员使用暴力逼取证人证言的行为。

第2种观点： 法律分析：协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

第3种观点： 协警不属于滥用职权罪的主体，因为他们是临时人员且没有正式在编。滥用职权罪的主体是国家机关工作人员，包括各级人大、政府、法院和检察院的从事公务的人员。滥用职权罪的构成要件包括滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。行为人必须以不当目的或不法方法实施职务行为，并违反职务行为的宗旨。滥用职权行为必须导致重大损失才构成犯罪，包括物质性和非物质性损失。法律分析协警属不属于滥用职权罪的主体协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。滥用职权罪构成要件犯罪客观方面本罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权，是指不法行使职务上的权限的行为，即就形式上属于国家机关工作人员一般职务权限的事项，以不当目的或者以不法方法，实施违反职务行为宗旨的活动。首先，滥用职权应是滥用国家机关工作人员的一般职务权限，如果行为人实施的行为与其一般的职务权限没有任何关系，则不属于滥用职权。其次，行为人或者是以不当目的实施职务行为或者是以不法方法实施职务行为;在出于不当目的实施职务行为的情况下，即使从行为的方法上看没有超越职权，也属于滥用职权。最后，滥用职权的行为违反了职务行为的宗旨，或者说与其职务行为的宗旨相悖。滥用职权的行为主要表现为以下几种情况：一是超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项;二是玩弄职权，随心所欲地对事项作出决定或者处理;三是故意不履行应当履行的职责，或者说任意放弃职责;四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认滥用职权犯罪行为的重要依据;非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。结语根据法律规定，协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为他们是临时人员，还没有正式在编。滥用职权罪的主体是国家机关工作人员，包括各级人大、人民政府、人民法院和人民检察院的工作人员。滥用职权罪的构成要件包括滥用职权行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。滥用职权的行为必须超越职权、玩弄职权、故意不履行职责或以权谋私，同时造成重大物质性和非物质性损失才构成犯罪。对于协警而言，由于其身份和职权有限，一般不符合滥用职权罪的构成要件。法律依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第二条

第1种观点： 辅警并不是想当就能当的，也需要经过相关的考试过程，具体的考试过程要看公告，一般会有笔试和面试结合一起考，但难度和招警考试比起来就会轻松一些，也有的是只有笔试或者面试，所以想当辅警也是要看公告内的要求的。警辅人员承担了大量巡逻、执勤以及交通道路疏导等工作，大量警力因此得到“解放”，可投入到治安、刑侦、反恐等关键领域工作。转正，并非仅指从编制上和待遇上让辅警人员转为正式工，其实也包含着指他们能得到与正式工相同的社会认可，以及临时工不正当执法的趋于正常化。由于各地对于辅警职业的规划不同，各地方对于待遇等福利各有不同。随着中国就业人群逐渐增多，越来越多的大学生加入了辅警的行列，而年轻人更关注的是薪资、福利、前景等一系列问题。遗憾的是对于辅警这种编外型公职人员，还是有很多人怨声载道，前景发展不佳，工作性质不稳为主要议论的话题，虽然各地方曾多次就研究关于编外公职人员的福利问题，而至今杳无音信。但在目前的现实条件下，要想“转正”却还有一段路要走，因为有三大因素制约着这一“转正”之路的时间点。1、财力支持警辅人员之所以存在，就是因为聘用单位财力有限，所以只能聘用相对较为“便宜”的他们；也正为财力的支持不够，留不住人才，使得警辅人员的队伍结构，难以在物质激励下得到改善和调整。如此，便形成了一个死循环，唯有解开财力这个结，方才可能打开循环。2、聘用单位的管理近几年来，一起又一起的临时工背黑锅事件的发生，严重损害了临时工（警辅人员也是临时工中的一种）的队伍形象，使其社会认可度降低，随之而来的，自然就是管理者与被管理者矛盾的产生。聘用单位唯有像爱护正式工一样爱护临时工，出事了不找他们来垫背，并给予一定的晋升渠道，方才能让临时工雄得起、挺得住。3、社会认可尽管正式工与临时工在编制上、待遇上和专业程度上有差别，但两者从事的劳动没有性质上的差别，我们理应用同一秆秤衡量，最多在分量上有些许微末之分。民众在对临时工进行评价时，也不应先入为主，骨子里就认为他们不行、他们要差一些。而诸如媒体和舆论，也应恪守事实之道，客观报道。要知道现在的老一辈干部哪个不是从最底层一步一步做起。现在辅警队伍建设日益完善，比如学历、年龄、专业技术等要求提高，招聘要通过一系列考试政审才能入职。

第2种观点： 法律分析：辅警执行公务犯罪构成玩忽职守罪或者是实施的具体犯罪行为的相关罪名，比如说进行他人身体的殴打，那么就是故意伤害罪，故意杀人的还会构成故意杀人罪。国家机关工作人员具有严重的玩忽职守行为，即国家机关工作人员在工作中严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的。法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第3种观点： 1、辅警没有正式编制。也就是现在流行的“临时工”类型。2、辅警是指由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。3、协警的定位是辅助警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。合同警一般是事业单位编制的，比如铁路警察，大多数空警。现在一部分省份和地区将公安机关警务辅助人员纳入了事业编制工勤人员身份，人员编制必须报同级政府的编制办公室和人力资源局同意后才能招录，辅警经费、工资由县级以上人民政府财政承担。法律依据：《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第一条　为了规范公安机关警务辅助人员管理，发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面的作用，保障警务辅助人员合法权益，根据有关法律法规和国家规定，结合本省实际，制定本办法。《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第二条本办法适用于本省行政区域内公安机关警务辅助人员的管理。《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第三条本办法所称警务辅助人员(以下统称辅警)，是指面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。辅警按照职责分工，分为文职辅警和勤务辅警。辅警实行分级管理制度。《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第四条辅警应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。辅警协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，履行职责的行为后果由其所在公安机关承担。《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第五条各级人民政府应当将辅警队伍建设纳入本地经济社会发展规划。各级人民政府应当将辅警的工资福利、社会保险、服装装备、教育培训和日常管理等经费列入本级财政预算。《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第六条县级以上人民政府公安机关负责辅警招聘、使用和管理工作。县级以上人民政府财政、人力资源和社会保障、民政及机构编制等部门按照各自职责，负责辅警管理的相关工作。《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第七条文职辅警可以从事下列公安机关非执法岗位的相关辅助工作：(一)协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作;(二)协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作;　(三)协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作;(四)其他可以由文职辅警从事的工作。《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第八条勤务辅警可以从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作：　(一)协助预防、制止违法犯罪活动;　(二)协助开展治安巡逻、治安检查和对人员聚集场所进行安全检查;　(三)协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人;　(四)协助维护案(事)件现场秩序，保护案(事)件现场，抢救受伤人员;　(五)协助疏导交通，劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息;　(六)协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;　(七)协助开展公安监管场所的管理勤务;　(八)协助开展出入境管理服务、边防检查;　(九)参与灭火救援和协助开展消防监督管理;　(十)协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;　(十一)其他可以由勤务辅警协助开展的工作。

第1种观点： 法律分析：协警违规执法的，受害人可以去协警所在部门的法制科或者纪检举报。经过审查，认为协警确实存在违规行为的，由上级主管机关或者其所在单位对负有领导责任人员和直接责任人员，给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律依据：《中华人民共和国人民警察法》第四十二条 人民警察执行职务，依法接受人民检察院和行政监察机关的监督。第四十三条 人民警察的上级机关对下级机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理或者决定有错误的，应当予以撤销或者变更。第四十四条 人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督。人民警察机关作出的与公众利益直接有关的规定，应当向公众公布。

第2种观点： 协警即辅警。辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，协助民警执法、维持公共安全，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，辅警会配备基本的警械如警棍等。辅警主要来源于本地市民，采用合同制的形式使辅警成为一种新的职业。警务辅助人员简称辅警，警务辅助人员是公安机关一支不可或缺的重要力量，是公安机关破解任务繁重与警力紧张矛盾的现实选择，在协助民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面发挥了重要作用。随着我国司法体制改革的深入，辅警的管理已经纳入公安机关重点研究课题和改革内容。目前关于辅警没有国家层面的立法，但多数地方法规和规章将辅警权限和职责归纳为:公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行下列职责:(一)治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案(事)件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动;(二)疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等警务活动;(三)社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动;(四)信息采集、数据统计、文字记录等警务活动;(五)专业技术、后勤等警务保障活动;(六)公安机关确认的其他辅助性警务活动。法律依据《中华人民共和国警察法》第三十五条：拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务，有下列行为之一的，给予治安管理处罚：（一）公然侮辱正在执行职务的人民警察的；（二）阻碍人民警察调查取证的；（三）拒绝或者阻碍人民警察执行追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所的；（四）对执行救人、救险、追捕、警卫等紧急任务的警车故意设置障碍的；（五）有拒绝或者阻碍人民警察执行职务的其他行为的。。

第3种观点： 法律分析：协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。法律依据：《中华人民共和国人民警察法》 第六条 公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；（八）管理集会、游行、示威活动；（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；（十）维护国（边）境地区的治安秩序；（十一）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚；（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（十四）法律、法规规定的其他职责。

第1种观点： 法律分析：协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员，其还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关,因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百六十八条 【国有公司、企业、事业单位人员失职罪】 【国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪】国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。

第2种观点： 法律分析：协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

第3种观点： 法律分析：协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员，其还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关,因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百六十八条 【国有公司、企业、事业单位人员失职罪】 【国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪】国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。

第1种观点： 法律分析：协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员，其还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关,因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百六十八条 【国有公司、企业、事业单位人员失职罪】 【国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪】国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。

第2种观点： 法律分析：协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

第3种观点： 协警属不属于滥用职权罪的主体协警一般不属于滥用职权罪的主体，因为辅警是临时人员还没有正式在编。滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。公安局的人员里面部分是公务员。公安局里面的领导岗位、人民警察岗位都是属于公务员。公安局内部还有文职人员，一般是事业编制，另外还有临时聘用人员，如协警、辅警等。滥用职权罪构成要件犯罪客观方面本罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权，是指不法行使职务上的权限的行为，即就形式上属于国家机关工作人员一般职务权限的事项，以不当目的或者以不法方法，实施违反职务行为宗旨的活动。首先，滥用职权应是滥用国家机关工作人员的一般职务权限，如果行为人实施的行为与其一般的职务权限没有任何关系，则不属于滥用职权。其次，行为人或者是以不当目的实施职务行为或者是以不法方法实施职务行为;在出于不当目的实施职务行为的情况下，即使从行为的方法上看没有超越职权，也属于滥用职权。最后，滥用职权的行为违反了职务行为的宗旨，或者说与其职务行为的宗旨相悖。滥用职权的行为主要表现为以下几种情况：一是超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项;二是玩弄职权，随心所欲地对事项作出决定或者处理;三是故意不履行应当履行的职责，或者说任意放弃职责;四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认滥用职权犯罪行为的重要依据;非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。

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